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世界杯胜平负玩法: 中共陸集鄉委員會關于落實市委第二巡察組反饋意見整改情況的報告

14场胜平负结果 www.wloid.icu 縣委巡察工作領導小組:

2018年7月17日至8月27日,市委第二巡察組對范縣陸集鄉黨委開展了脫攻堅專項巡察,并于1025對鄉黨委進行了反饋,指出了5大類18個方面問題5個方面的意見建議,目前已整改41個,正在整改7個。整改過程中,梳理廉政風險點3個,健全完善制度5項,開展專項治理3項、專項檢查3項。現將有關情況報告如下。

一、提高政治站位,夯實整改責任

鄉黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,踐行“四個意識”,做到“兩個堅決維護”,認真落實市委巡察工作要求,堅決扛穩巡察整改主體責任,突出政治整改、聚焦突出問題、狠抓整改落實。

(一)提高思想認識,強化政治導向。鄉黨委帶頭深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,按照省委書記王國生關于扶貧領域專項巡視工作指示要求,加強政治領導和思想引領,把旗幟鮮明講政治貫穿巡視整改落實的全過程和各方面,切實肩負起管黨治黨政治責任,用巡察整改的實際成效,推動全鄉干部作風轉變,堅決打贏打好精準脫貧攻堅戰,為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。

(二)健全工作體系,加強組織領導。鄉黨委強化政治擔當,切實擔負起巡察整改主體責任。巡察反饋意見后,鄉黨委召開了脫貧攻堅巡察整改專題會議,集中學習《市委第二巡察組巡察范縣陸集鄉黨委的反饋意見》,要求所有班子成員對號入座,主動認領,認真研究制定整改方案。為了推進整改工作,陸集鄉成立了市委第二巡察組反饋意見整改落實工作小組,出臺了《中共陸集鄉黨委關于落實市委第二巡察組反饋意見整改工作方案》和工作臺賬,要求各分管領導根據各自承擔的整改任務,具體抓好落實。

(三)細化工作任務,提高整改效率。鄉黨委針對巡視反饋的5大類18個方面問題,逐項明確了責任領導、責任人、責任部門和整改時限,逐條制定切實可行的整改措施,并建立具體詳細的工作臺賬,確保整改到位、形成長效。共整理了9個方面、18類、48項問題,制定整改措施117條,做到逐一銷號整改。1114日,召開巡察整改專題民主生活會,緊扣“六個圍繞一個加強”,各位黨委委員對照問題主動認領,剖析原因,制定整改措施,并認真開展了相互批評,切實提高巡察整改水平。

(四)完善制度機制,強化督導檢查。堅持把巡視整改作為推動工作全局的重要抓手,把整改工作和打贏“三大攻堅戰”相結合,與全鄉的各項重點工作相結合,根據自身實際,健全完善各項規章制度。同時,加強對全鄉整改工作的指導,堅持一周一碰頭,一周一研究,重點事項隨時研究,及時協調解決整改過程中出現的困難和問題。堅持每周進行一次跟蹤督導,及時掌握工作進度,督促整改落實,確保整改工作落地見效。

二、堅持問題導向,狠抓整改落實

陸集鄉黨委堅持問題導向,按照縣委提出的“問題查不清不放過,原因查不明不放過,思想認識不提升不放過,整改不到位不放過,責任追究不到位不放過,舉一反三不到位不放過”的要求,逐項整改,一抓到底,確保市委巡察反饋的問題條條得到整改,件件得到落實。

(一)鄉黨委對脫貧攻堅工作政治站位不高

1.領導作用發揮不充分,工作推進不力。

整改任務(1)對脫貧攻堅工作的重要性、緊迫性、艱巨性認識不足。2016年6月1日至2018年6月1日兩年時問,鄉黨委召開會專題研究扶貧工作僅有5次,專題學習習近平扶貧開發重要戰略思想僅1次。陸集在全縣12個鄉鎮脫貧攻堅考核中,考核名次連年下降,2016年第10名,2017年第12名。

整改情況:一是鄉黨委帶頭加強學習,自反饋問題以來,傳達學習貫徹習近平總書關于扶貧開發重要論述、上級關于脫貧攻堅決策部署及脫貧攻堅會議精神6次,提高了廣大黨員干部對脫貧攻堅工作的認識。二是鄉黨委政府堅持每月至少專題研究脫貧攻堅工作一次,共召開研究脫貧攻堅工作11次鄉黨委會和班子成員聯席會,其中專題研究6次。三是嚴格按照脫貧攻堅責任體系職責,認真落實鄉黨政正職第一責任人責任、班子成員分工責任、村“兩委”、駐村第一書記、駐村工作隊直接責任,形成以上率下、齊抓共管的良好局面。四是嚴格落實每月5號黨員主題活動日、每周六幫扶日等制度,脫貧攻堅責任組長、包村干部、村黨支部書記及幫扶責任人按照自身職責和上級的要求,進村入戶,開展幫扶工作。五是制定脫貧攻堅督導考核制度,開展自查考核、交叉考核等活動5次,實施督導檢查5次,整改事項反饋到各管區,不督導整改完成。

此項已完成整改。

整改任務2脫貧思路不清淅,工作謀劃不夠。鄉黨委對上級決策部署抓得不牢不緊,多是以會議貫會議,缺少對工作落實的跟蹤問效,督查問責,對后期落實情況、完成質量抓得少。如,陸集鄉符合5+”款條件的有946戶貧困戶,只有620戶面簽,占比65.54%,目前發放貸款161戶,僅占適貸貧困戶的17.02%。鄉黨委在金融扶貧工作中推進措施不得力,會議上安排多,督促落實少,工作不深入、不細致,導致部分貧困戶對“牧原5+”等金融扶貧政策不了解,金融扶貧貸款率全縣排名靠后,造成工作被動。西吳老家村村主任、村委委員不知道金融服務部具體職責,甚至不知道服務部牌子是誰。

整改情況:一是修改完善了鄉黨委理論中心組學習制度,把習近平總書記關于扶貧開發重要論述,中央和省市縣有關脫貧攻堅會議精神作為學習內容,切實在學懂弄懂做實上下功夫,真正用理論指導實踐開展工作,防止思路不清、工作不明。二是鄉村兩級結合自身實際、資源稟賦、地理優勢,積極研究謀劃脫貧攻堅工作。先后組織召開鄉黨委會議、班子成員聯席會議4次進行工作謀劃,脫貧攻堅“百日會戰”期間建立新謀劃項目7個。三是責成西吳老家村村主任、村委委員認真學習金融等扶貧政策,熟悉村級金融服務部具體職責,明確任務分工,確保政策落實到位。四是組織村“兩委”干部、駐村工作隊、包村干部等300余人次,學習脫貧攻堅知識、政策,提高了全鄉廣大黨員干部對扶貧政策的知曉度、熟知率。四是整合鄉脫貧攻堅“一辦兩站”力量,明確3名專人負責鄉級金融扶貧服務站工作,完善鄉村金融服務體系。要求46個行政村的金融扶貧政策制度全部上墻,服務站點正常運行,目前,已全部執行到位。五是加大“牧原5+”等金融扶貧政策宣傳力度,印發金融扶貧政策宣傳頁10000張,出動宣傳車50輛次、印刷標語186條;要求包村干部、駐村工作隊、村“兩委”成員對貧困戶逐戶走訪宣傳,提高群眾對“企貸企用、帶戶帶貧”金融扶貧模式的知曉率和參與積極性。六是對符合條件的貧困戶做到了應貸盡貸,切實讓貧困群眾享受到金融扶貧政策的紅利,實現金融扶貧全覆蓋。目前,“牧原5+”貸款312戶,全鄉已累計發放金融扶貧貸款1560萬元。七是制定督導檢查制度,抽調5人成立督導檢查組,實施不定期督導檢查,并及時反饋問題建議,責令限期整改,確保鄉黨委安排事項件件有著落、事事有回音。

此項已完成整改。

2.產業帶貧效果不理想。

整改任務(3龍頭企業少。陸集鄉產業扶貧項目少,鄉黨委謀劃對貧困戶長期穩定增收的項目少,在打基礎、謀長遠的重大產業方面謀劃不足,缺少龍頭帶貧企業,所選項目層次較低,質量不高,缺乏特色和優勢,市場爭力不強。

整改情況:一是根據我鄉實際情況,制定優惠政策,吸引外來企業投資。通過招商引資,在祝莊村建設了慶豐畜牧養牛項目,濮陽永信農業發展有限公司投資承包了曹莊村119座蔬菜大棚發展葡萄種植。二是調整產業結構,流轉土地2600余畝,發展林果、蔬菜、香瓜、食用菌等產業,形成成方連片的產業規模。三是組織管區書記、部分村干部、種養殖大戶先后到江蘇江陰、重慶等地外出學習,發展了田堌堆、東張莊小龍蝦養殖500畝、南楊莊食用菌種植大棚20座、石大廟大坑循環水養魚、劉堂構樹種植600畝、石大廟中草藥種植500畝、丁沙窩林果種植300畝等6個產業項目。四是制定了工作臺賬,每周列出工作計劃,其中劉堂構樹、丁沙窩林果種植已完成土地流轉,石大廟大坑循環水養魚第一批16條養魚網箱正在安裝,其他項目也在加班加點推進實施。

此項已完成整改。

整改任務(4項目單一。陸集鄉促進貧困戶增收主要依靠到戶增收、“牧原5+”、光伏發電三種方式,組織化程度低,與貧困戶利益聯結機制松散,帶貧益貧機制弱,產業扶貧的有效性、持續性不強。

整改情況:一是注重扶貧產業項目“短、中、長”相結合,切實把產業扶貧政策落到實處,杜絕“棚架”現象發生。二是持續抓好到戶增收,積極為貧困群眾爭取到戶增收補貼,實現穩定增收。2017年,實施到戶增收項目270戶,發放到戶增收資金189萬元;2018年,實施到戶增收項目115戶,發放到戶增收資金115萬元;2019年,實施到戶增收項目526戶,發放到戶增收資金263萬元。強化傳統產業升級和新興產業培育“雙輪驅動”,持續抓好溫棚瓜菜、雙孢菇、水產養殖、蓮稻鰍共作、畜牧養殖“五大產業”。制定了特色種植、水產發展、訂單水稻、畜牧養殖等產業發展獎補辦法。

此項已完成整改。

整改任務(5扶貧車間發揮作用小。陸集鄉建成的12個扶貧車間運營差,近半數處于停業或半關門狀態。如通過實地査看石王野村2個扶貧車間和張斗還村3個扶貧車間,只有兩個扶貧車間正常運轉。扶貧車間引進的項目規模不大,用工較少,工資待遇較低,貧因戶在扶貧車間就業吸引力不足,帶貧效果不佳。

整改情況:一是鞏固原有產業項目的發展,加強12個扶貧就業點管理,對帶貧效果不佳的責令進行了整改,對經營不善的項目進行清退,引進新項目;為5個村133戶實施了光伏發電項目,發放資金26.6萬元。二是持續抓好扶貧車間運營,隨時掌握經營情況和帶貧效果,及時幫助經營不善的扶貧車間招引項目、尋找市場,確保實現95%以上的扶貧車間滿負荷運轉,達到帶貧效益。對張斗還兩個車間進行整改,已經清理場地,正在與一家玩具加工廠進行洽談,早日開工生產。三是嚴格要求每個扶貧就業點帶動貧困戶不少于10人,對在扶貧就業點務工的貧困戶每月補助200元。

此項正在整改,持續推進中。

(二)學習貫徹習近平扶貧開發戰略思想不到位

1.脫貧攻堅理論學習的不深、悟的不透。

整改任務(6扶貧政策吃不透、吃不準。鄉黨委沒有把學習貫徹習近平脫貧攻堅重要指示精神和重要講話作為政治任務,責任壓的不實,壓力傳導遞減,學習脫貧攻堅新精神、新要求不夠全面深入,扶貧政策吃不透、吃不準。通過扶貧政策知識測試,11名鄉科級干部中有4人對貧困村退出程序回答不準確,有3人對“四風”問題回答不全,甚至有人答成主觀主義、廉政主義;8名駐村第一書記中有4人答不出中央提出的“三位一體”大扶貧格局,“三會一課”答不準確,甚至有人將“三會一課”答成兩委會、政治課。査閱東張莊村“三會一課”記錄本,一年內學習扶貧政策知識僅有4次,學習不深入。通過個別談話,白莊村、東張莊村黨支部書記對扶貧政策掌握不深不透,對貧困戶和貧困村的脫貧標準、退出程序回答不全面。

整改情況:是健全完善黨委中心組學習制度,學習習近平脫貧攻堅重要指示精神和重要講話,每月組織召開1次黨委中心組學習會,學習黨的政策理論,學習扶貧知識、政策。二是制定《陸集鄉干部職工理論學習計劃》、《村“兩委”干部理論學習計劃》,建立全鄉學習、測試、獎懲制度。三是充分利用黨建綜合視訊平臺,深入學習黨的理論、法規法紀、扶貧知識等,提高學習效率,保證學習質量。通過平安大喇叭、公開欄及在村醒目位置粉刷扶貧、黨建標語等形式,宣傳黨建、扶貧知識。組織開展了知識競賽、微黨課、廣場舞等活動,黨的十九大精神及習近平總書記重要論述進行宣講、宣傳。

此項已完成整改。

2.思想引領不到位,“志智”雙扶不力。

整改任務(7一是扶貧政策宣傳不到位,貧困戶對扶貧政策不了解。二是對貧困戶教育引導不到位,自主脫貧意識不強。有的貧困戶思想觀念落后,裝窮裝病,依靠國家補貼救濟,不愿吃苦,甘愿受窮。群眾內生動力不足。有的貧困戶“等、靠、要”懶惰思想嚴重,不愿從自身尋求脫貧的途徑,只是一味等待國家政策的扶持。三是以爭當貧因戶為榮。有的村民比心理嚴重,有些家庭條件不錯的村民也申請貧困戶。

整改情況:一是定期對責任組長、駐村第一書記、工作隊、幫扶責任人和村干部進行扶貧政策培訓,加強其對扶貧專業知識的理解,做到弄通、學懂、會用。二是通過廣播、宣傳頁、墻體宣傳圖畫、宣傳標語等形式宣傳扶貧政策,正確教育引導,轉變貧困戶“等、靠、要”,提升群眾內生動力,積極主動發展產業項目、參加技術培訓等,多途徑、多渠道增加收入,早日脫貧致富。三是組織開展扶貧知識競猜、戲曲演出等活動,加強扶貧政策的宣傳,提高群眾的知曉率和滿意度。四是加強對老人戶、邊緣戶、難纏戶的教育引導,通過宣傳扶貧政策、貧困戶評選標準、納入程序等讓其糾正錯誤思想觀念。

此項已完成整改。

(三)基層黨組織建設薄弱,黨建引領弱化

1.村黨支部脫貧攻堅核心作用發揮不夠。

整改任務(8部分村干部不正常履職,2018年5月,村“兩委”進行了換屆,人員配齊但沒有配強,有部分新當選的村兩委成員,尤其是部分村委會主任長期在外地打理自己的生意,不能正常履行工作職責,不能發揮村兩委干部的帶頭作用。如張斗還村、東張莊村、白莊村村委會主任,坑西村、北楊莊村黨支部書記等村干部長期在外打理自己的生意。

整改情況:一是張斗還村、東張莊村、白莊村村委會主任,坑西村、北楊莊村黨支部書記等長期在外村干部進行了批評教育,督促返村開展工作。二是嚴格績效考核,對長期不在家的村干部扣發績效工資。三是新任村兩委干部進行培訓學習,嚴格落實“三會一課”、“黨員主題活動日”等基礎組織生活。結合村“兩委”換屆開展“回頭看”“后評估”,逐村分析研判新一屆村“兩委”班子和干部是否勝任工作,對長期在外人員進行思想教育,引導扎實開展工作,對無法勝任的及時調整撤換。是制定村干部管理辦法,要求村干部在中心工作時全部在村工作,每年在村工作時間不少于10個月,否則按自動辭職處理。

此項正在整改,持續推進中。

整改任務(9個別村黨支部書記有名無實,如西吳老家村、東吳老家村黨支部書記是剛畢業的大學生,雖然當選為村黨支部書記,但長期在外地居住,不理村中事務,事實為掛名村黨支部書記。

整改情況:一是結合軟弱渙散和后進村黨組織整頓工作,把“支部書記長期外出務工,村里多年沒有黨支部”等村黨組織書記不勝任現職、工作不在狀態、嚴重影響班子整體戰斗力的情況納入到軟弱渙散和后進村黨組織整頓工作中。通過測評,曹莊村、前軍張村、坑西村、胡莊村、白莊村、西吳老家村被列為軟弱渙散村。二是通過加強培養村級后備干部力度,推動村兩委干部尤其是支部書記的優化提升。三是對問題突出的村黨支部進行調整,切實發揮黨支部在農村工作中的戰斗堡壘作用。

此項正在整改,持續推進中。

整改任務(10對外出黨員缺乏管理。對長期在外務工的基層黨員,村黨支部缺乏有效的教育和管理。2019年計劃脫貧4個村共有102名黨員,其中35名黨員外出務工,占比34.3%,沒能發揮與貧因戶的聯幫帶作用。

整改情況:一是對村黨員隊伍進行摸排,掌握了解實際情況,制定了《陸集鄉黨員積分管理制度。二是全面推行農村黨員積分管理和無職黨員“一編三定”工作,對長期外出務工不按時參加組織生活、不履行黨員義務的黨員進行批評教育、警示談話等處理。三是各村建立黨員管理微信交流群,將黨的基本知識、扶貧政策、每月黨員主題活動日的學習內容發到群里,便于在外黨員及時學習,了解工作狀態。

此項正在整改,持續推進中。

整改任務(11村黨支部核心作用不強。巡察組到張斗還村召開村黨員座談會,全村28名黨員只有10名黨員參加,村黨支部對外出務工的18名黨員,沒有進行聯系和告知巡視巡察的重要性,對巡察工作不重視,黨支部帶動黨員的作用較差,推動工作還是老思路、老辦法,被動應付,黨支部核心堡壘作用較弱。

整改情況:一是摸清黨員底數,排查出外出黨員名單,逐個由村黨支部通過打電話,進行批評教育。二是落實黨員積分管理制度,向每名黨員發放組織活動通知書,督促其至少每三個月返鄉一次參加組織生活,發揮黨員與貧困戶的聯幫帶作用。三是加強對黨支部管理教育工作,對外出黨員分類管理,長期外出黨員轉出其組織關系,轉到工作所在地。要求在外務工黨員堅持定期向黨支部做思想匯報。四是加大黨支部對村委會領導能力,通過日常工作錘煉支部在農村工作中的核心地位,不斷提供支部堡壘作用。

此項正在整改,持續推進中。

2.基層黨員的先鋒模范作用較弱。

整改任務(12黨員扶貧助貧作用不佳。有的基層黨員對扶貧工作不關心,示范引導扶貧助的先鋒模范作用較差。通過和石王野村24名黨員個別談話,其中有8名黨員只關心個人經濟發展,對村級事務不關注,對扶貧政策不了解。

整改情況:一是充分利用每月的黨員主題活動日,組織黨員集中學習黨建知識、學習習近平脫貧攻堅重要指示精神和重要講話,學習省、市、縣關于脫貧攻堅的文件精神,提高黨員干部的政治素養、理論水平和責任擔當。二是開展黨員幫扶活動,將有條件、有能力的黨員與貧困戶結對幫扶。

此項已完成整改

整改任務(13黨員隊伍建設薄弱?;愕吃倍游檳炅淦?,文化水平低,基層黨員發展后繼乏人。如東張莊村有11名黨員,平均年齡65歲,9名黨員為初中及以下學歷,2004年至2016年,12年間沒有發展一名黨員,到2017年10月發展了一名預備黨員;西吳老家村自1989年至2017年,28年間沒有發展黨員,黨員后備力量不足。

整改情況:一是進一步規范發展黨員工作,注重從優秀青年、致富能手、返鄉創業大學生中培養黨員,優化黨員干部隊伍結構。二是加大黨員發展力度,認真落實農村發展黨員結構性傾斜計劃,加大在青年農民和農民工中發展黨員的力度,積極培養致富能手、復轉退伍軍人、返鄉大中專畢業生和外出務工經商人員中的優秀分子入黨,不斷壯大農村黨員隊伍、優化隊伍結構。三是制定農村黨員發展計劃,重點發展農村年輕黨員,對不能按要求發展黨員的支部追究支部書記的責任,消除黨員發展空白村。

????此項已完成整改

(四)脫貧攻堅工作作風不嚴不實

1.發展村集體經濟不力,依靠遷建思想嚴重。

整改任務(14村集體經濟薄弱。鄉黨委對發展村集體經濟劃少,扶持推動政策不足,資金投放有限,指導引導不夠,全鄉46個行政村,26個村沒有集體用地和集體經濟項目,占比56.5%,村集體經濟來源渠道單一,對上級政策補助的依賴性較為突出,增收渠道窄,導致村集體經濟十分薄弱。

整改情況:一是召開陸集鄉產業謀劃工作會議,讓各班子成員、管區書記根據各村實際情況謀劃村集體經濟發展。二是組織村干部到江蘇江陰、重慶外出考察學習小龍蝦養殖和循環水養殖項目,有效利用我鄉廢棄坑塘、石大廟湖等發展養殖項目。

此項正在整改,持續推進中。

整改任務(15依靠遷建思想嚴重。張斗還村和東張莊村為2019年黃河灘區遷建村,基礎設施建設不再投入資金,但村內基礎設施還不健全,公用事業和公共服務方面補齊短板任務量大,離貧困村整村脫貧標準有差距。鄉村干部依靠遷建思想嚴重,如有突發因素影響整村遷建工作推進,將會對整村脫貧產生不利影響。

整改情況:一是加強對遷建村莊村兩委干部的教育引導,發揮主觀能動性,積極謀劃項目,發展村集體經濟,擺脫等靠要思想。二是充分利用黃河灘區居民遷建項目,對遷建村莊扶持。

????此項已完成整改

2.檔卡管理不規范。

整改任務(16鄉黨委貫徹扶貧工作要求不到位,理解不深刻,幫扶人工作做法簡單,部分貧困戶檔卡填寫粗糙,錯填、漏填現象依然存在。

整改情況:一按時采集幫扶貧困戶基礎信息,提高工作標準,及時更新貧困戶相關數據信息,做到了戶、卡、建檔立卡信息系統保持一致。通過扶貧專業隊、管區互查等方式,檔卡逐村進行檢查,把發現的問題反饋到各管區,發現問題立即改正,提高檔卡規范度。

????此項已完成整改

3.實施扶貧政策走樣變形。

整改任務(17選擇性執行扶貧政策。落實脫貧攻堅決策部署和政策措施有層層遞減現象,對扶貧政策落實過程中出現的困難和問題,選擇性執行。

整改情況:一是每天在早餐會、點名會上安排部署脫貧攻堅工作,召開班子會、班子聯席會研究部署脫貧攻堅工作,充分認識脫貧攻堅工作的重要性、緊迫性、艱巨性。二是對脫貧攻堅決策部署和政策措施進行梳理,夯實責任,層次落實,不折不扣地執行。三是加大黨員干部培訓力度,增強干部責任感和擔當意識。四是加強督導檢查,對扶貧政策執行不力的行為予以處理。

此項已完成整改

整改任務(18實施扶貧政策不精準。有的村實施扶貧政策脫離實際,不以貧困戶需求為導向,幫扶措施粗放。

整改情況:是召開班子擴大會、第一書記座談會、陸集鄉脫貧攻堅推進會,學習傳達省扶貧開發工作會議精神,督促各行政村、鄉直有關部門通過集中學習、組織座談等措施,切實增強“四個意識”。二是扎實開展扶貧領域作風問題專項治理工作,各級干部發揮表率作用,對脫貧攻堅工作進行深入調研。是加大對支部書記的培訓力度,壓實工作責任,增強幫扶能力。對責任意識不強、工作不扎實的及時上報。

此項已完成整改

4.工作責任心不強,為民服務意識差。

整改任務(19工作主動性不強。有的鄉村干部工作干勁不足,遇有問題就停步不前,不敢迎難而上。如,在光伏發電項目實施過程中,因征地清障、做群眾思想工作有難度,鄉村干部存有畏難情緒,工作主動性差,項目推進慢,只有5個村享受到了光伏發電項目。

整改情況:一是加強村干部培訓,多形式、多渠道、全方位對全鄉扶貧干部分批次輪訓,提高政策理論水平和幫扶工作能力,增強責任意識和擔當精神。二是增強黨員干部內生動力和干事創業的勁頭,敢于啃“硬骨頭”。

此項已完成整改

整改任務(20履職干事不力。有的村黨支部書記脫貧攻堅的責任意識不強,認為脫貧攻堅是駐村第一書記和鄉部的事情,未能主動地站在村里“當家人”角度上,去謀劃思考帶領群眾發展致富。比如石大廟村原支部書記存在嚴重依賴心理,認為縣派第一書記工作能力較強,不用自己過參與,習慣當甩手掌柜,沒有擔當起黨支部書記應有的責任。

整改情況:一是要求各管區對存在類似觀念的支部書記進行批評教育,扭轉他們的思想觀念。二是加強對黨支部書記的教育學習,提升自身業務素質,和駐村工作隊、第一書記多交流,共同推進脫貧攻堅工作。

此項已完成整改

整改任務(21工作效率低下,對脫貧攻堅和發展村集體經濟謀劃不足,思考較少,被動應付。

整改情況:一是組織召開發展集體經濟動員會、班子聯席會、村兩委會、黨員會、村民代表會等會議,因村而宜,討論謀劃村集體經濟。二是組織鄉村干部外出考察學習,學習外地先進經驗和技術,回村發展適合自身的產業項目。三是充分利用扶貧就業點、村級電站、種植養殖等產業,確保年底前陸集鄉16個建檔立卡貧困村,每村集體經濟收入達到五萬元以上。

此項已完成整改

整改任務22)為民服務意識差。

整改情況:一是加強教育培訓,轉變思想觀念,提升服務意識。二是嚴格績效考核和村干部管理制度,對在任不作為、慢作為、亂作為的干部予以教育批評。三是加強督導檢查,對黨委、政府安排部署的長期性、階段性的工作進行督導檢查,落實工作實效。

此項已完成整改

5.幫扶措施單一,形式主義幫扶嚴重。

整改任務(23幫扶措施單一。滿足于送錢送物“慰問式”幫扶,在幫扶貧困戶發展致富產業、拓寬致富渠道、增強致富能力等方面缺乏有效措施。如白莊村對貧困戶顧某某、白某某等進行幫扶時,幫扶人送雞蛋、方便面、食用油等,沒有持續收益的幫扶項目。

整改情況:一是要求駐村工作隊、第一書記、幫扶單位、幫扶責任人扎實開展幫扶工作,對貧困戶進行走訪調查,掌握各戶的基本情況和意愿需求,根據貧困戶實際情況,制定切實可行的幫扶措施。二是謀劃產業項目,發展集體經濟,通過入股、“合作社+基地+貧困戶”等模式,多渠道、多途徑增加貧困戶收入。

此項已完成整改

整改任務(24幫扶形式主義突出。有的幫扶人以簡單走訪代替幫扶措施,僅僅到幫扶家中走一走,問問;有的幫扶人幫扶流于形式,進村不入戶。如縣農發行個別幫扶人員打電話讓貧困戶到村室填表、按手印,不深入貧困戶家中。

整改情況:一是轉變思想認識和工作作風,充分認識到脫貧攻堅工作的重要性和緊迫性,作為一項政治任務來抓。二是切實盡到幫扶責任人的職責,走村入戶,深入到貧困戶家中,了解熟識他們的實際情況,做到“一口清”。三是加大問責,對工作不踏實、走過場,形式主義者予以問責,并與評先評優、績效考核工資掛鉤,并及時調換幫扶責任人。

此項已完成整改

整改任務25)扶貧作風浮漂。有的駐村第一書記作風不實,身入心不入,對村里情況不熟悉、不掌握,沒有做到真幫真扶。如張斗還村第一書記更頻繁,工作消極應付,在辦公室多,入戶調査少,多數群眾說不出其名字,真正沉下心去與群眾面對面交流不夠。

整改情況:一是轉變思想認識和工作作風,充分認識到脫貧攻堅工作的重要性和緊迫性。二是切實履行駐村第一書記工作職責,嚴格按照第一書記管理辦法開展工作,遵守好五天四夜工作制,踏踏實實吃住在村。三是充分激發村責任組、駐村工作隊、第一書記和幫扶責任人的工作熱情,壓實主體責任,進一步深入開展走訪、入戶調查,詳細了解村、貧困戶的基本情況,做到真扶貧、扶真貧。四是加大紀檢問責力度,對工作不深入、不細致的第一書記予以撤職,取消評優評先資格。

此項已完成整改

6.重形式、輕效果,扶貧項目不能發揮應有作用。

整改任務(26扶貧項目實施效果差。

整改情況:一是根據貧困戶實際情況,因戶施策,幫扶精準,避免資源浪費。二是加強對扶貧項目的管理力度,制定切實可行的實施計劃和方案,確保實效。

此項已完成整改

整改任務(27扶貧項目監管不到位。扶貧項目驗收合格,貧因戶收到補助資金后,沒有單位和個人進行跟蹤管理,補助的養殖項目完全脫離了監管。項目主管部門、村“兩委”干部、駐村第一書記、幫扶責任人能沒有起到幫扶監管的作用,對享受補助的貧困戶沒有任何約束,致使扶貧項目發揮作用較差。

整改情況:一是加強對扶貧項目的監管,跟蹤管理。各村制定了詳細的脫貧計劃,針對貧困屬性,對每戶貧困戶享受的產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、危房改造、光伏發電等進行分類匯總,制定幫扶方案。二是針對幫扶工作,在全鄉開展了一次全面的貧困戶實情摸底活動。對每一戶貧困戶都制定了切實可行的幫扶計劃,確保了幫扶精準,措施精準。

此項已完成整改

7.對群眾少親勁,群眾意識淡薄。

整改任務(28鄉黨委消極對待群眾利益訴求,群眾意識淡薄,如2016年縣道013線進行路肩幫陪,采取就地取土,占用了白莊、張斗還等十余個村部分村民的土地,陸集鄉政府印發正式文件(陸政2016)18號),明確每年3月1日發放租金,2016年被占地村民領取到了一年租金,至今沒有再領取過,村民意見較大。

整改情況:一是轉變工作作風,放下架子,沉下身子走到群眾中去,聽取群眾心聲,解決群眾難題。二是籌措資金,嚴格按照工作程序,及時兌現對百姓的承諾。三是對白莊、張斗還等十余個占地村占地情況進行了統計核實,并將租金發放到戶。

此項正在整改,持續推進中。

(五)全面從嚴治黨主體責任落實不力

1主體責任壓的不實,責任意識不強。

整改任務(29鄉黨委全面從嚴治黨工作謀劃少,安排少,壓力傳導不到位,責任層層遞減,工作不是真抓真管,而是被動應付。如陸集鄉黨委上報給縣委主體責任辦公室的2016年度、2017年度兩份《落實從嚴治黨主體責任工作匯報》材料,內容雷同,有的部分僅在段落順序和小標題上進行了調整,總結落實從嚴治黨主體責任存在的問題時,兩份材料一字不差。

整改情況:一是增強主體責任意識,進一步強化鄉主體責任,落實鄉黨政正職第一責任人責任,形成黨政一把手親自抓、班子成員按照分工具體抓,村黨組織書記一起抓的工作格局。二是層層傳導壓力,責任一級一級落實,干工作變被動為主動,扎實做好本職工作。三是細化黨建工作目標,將任務細化到人、量化到崗,推動黨委書記切實履行“第一責任人”的責任,推動班子成員認真執行“一崗雙責”。

此項已完成整改

2.執紀問責寬松軟。

整改任務(30黨風廉政建設重要風險點防控不嚴,小貪微腐問題未能得到有效遏止,2017年至今僅查處扶貧領域案件2起,黨紀處分2人,紀律審查的震懾警示作用發揮較弱。

整改情況:一是加強紀檢干部自身學習,提高思想觀念。二是堅決不做老好人,堅持擔當精神。三是加強作風建設,健全監督機制。四是加大扶貧領域監督問責力度,不定期開展扶貧領域監督巡察,嚴肅處理扶貧領域違規違紀問題,發現一起,處理一起。2018年,約談15人(次)。嚴肅查處群眾反映強烈的違紀問題,辦理群眾信訪件13件、黨政紀處分9人,初核了結案件線索4起。

此項已完成整改

3.紀律執行偏軟,違反工作紀律情況較多。

整改任務(31鄉黨委執行工作紀律不嚴。如有的工作人員不參加會議,個別工作人員長期不在崗,存在吃“空餉”情況,干部職工對此反映強烈。

整改情況:一是加強對紀律執行的監督,嚴格責任追究,確保各項紀律落實到位。二是鄉紀委組織力量不定時對工作作風、工作紀律、會議紀律等進行抽查,3人受到批評教育,1人被約談。三是突出以制度管人管事,堅持制度面前人人平等,尤其是領導干部要帶頭執行紀律,并接受群眾的監督。是制定責任追究辦法,對違反紀律行為,堅決追究責任,以確保紀律的嚴肅性和權威性。

此項已完成整改

整改任務(32責任心不強。有的包村干部開會點名到場,散會人走樓空,不參與實際工作,不履行扶貧責任,正式職工變走讀生。如西吳老家包村干部工作作風自由散漫,履職不力,其所在村貧困戶檔卡不規范,問題較多。

整改情況:一是加強干部職工的教育培訓力度,提高其綜合素質,提高責任心和擔當意識。二是嚴格按照工作考勤制度執行,對遲到、早退、曠工者予以處理,考勤情況月底匯總通報,與績效工資掛鉤。三是加強對紀律執行的監督,嚴格責任追究,確保各項紀律落實到位。

此項已完成整改

4黨紀教育缺失,違規違紀問題時有發生。鄉黨委開展警示教育少,對干部日常監督管理不嚴,有的干部漠視黨紀國法,心中無敬畏。

整改任務(33村干部以權謀私、優親厚友、虛報冒領現象時有發生。如,2015年以來,陸集鄉南楊莊、武寺莊等5個村8名黨員干部,因套取國家退耕還林補貼款共計47萬余元被開除黨籍。祝莊村原村委會主任違反程序確定困戶和脫貧戶,利用職務便利違規將村集體資金用于個人開支,2018年3月受到黨內嚴重警告處分。

整改情況:一是成立鄉黨委主體責任辦公室,明確專人協助鄉黨委書記抓好主體責任各項工作落實工作。抓好清單定責、提醒知責、通報問責、約談追責等關鍵環節,用制度機制固化主體責任的落實。二是明確鄉紀委負責以案促改警示教育工作。對市紀委、縣紀委、鄉紀委通報的典型案件進行認真學習,深入剖析,著力把以案促改工作做深、做細、做實。三是創新警示教育形式,通過觀看警示教育片、到濮陽市廉政教育基地接受教育等形式,對全鄉黨員干部職工進行黨風廉政教育。三是強化執紀監督,堅決杜絕“好人主義”思想,認真查處上級交辦及發現的違紀違規案件,加大問責追責力度,達到查處一案警示一片的效果。是以南楊莊、武寺莊、祝莊村干部違紀為例,對全鄉黨員干部進行警示教育。

此項已完成整改

整改任務(34違規違紀問題依然突出。村干部違規領取土地丈量費、扶貧填表費、超標準領取工資等現象依然存在,巡察中反映部分干部群眾違規領取低保金問題仍較突出。

整改情況:一是強化對紀委工作人員的培訓,提升履職能力,為抓好鄉執紀監督問責工作提供保障。二加大案件查處力度。以“零容忍”的態度,嚴厲懲處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗案件,做到重要案件親自督辦,形成有力震懾,督促全鄉黨員干部提高政治站位和政治覺悟,推動形成風清氣正的政治生態。是高度重視和掌握干部隊伍特別是領導班子成員在思想政治、廉潔自律、生活作風等方面存在的問題,對苗頭性、傾向性問題要及時批評教育,防止小問題演變成大問題,個別問題演變成普遍問題。

此項已完成整改

5.扶貧資金管理使用不規范。

整改任務(35扶貧專項資金原始憑證不合規,如陸集鄉村鎮建設服務中心2016年列支范縣某物業管理有限公司美麗鄉村衛生整治費用4.8萬元,后附收據兩張,無正規發票。

整改情況:一是組織鄉紀委、財稅所、扶貧辦加強對扶貧資金的監管,完善扶貧資金監督管理使用制度和審批報簽發放程序,嚴格扶貧資金審批、使用和事后監管,確保扶貧資金發揮效用。二是組織鄉紀委對已發現的套取土地流轉資金的線索進行調查,依規依紀追究相關責任人的責任。三是舉一反三、立行立改,組織鄉紀委、鄉財所對全鄉的扶貧獎勵資金使用情況進行逐一核查落實,對發現的問題進行整改。四是鄉紀委加強對扶貧資金、貧困戶精準識別等扶貧領域的監督管理,加大查處力度,對發現的問題立即上報鄉黨委進行嚴肅處理。

此項已完成整改

整改任務(36扶貧資金付緩慢,2018年5月縣扶貧辦撥付的科技扶貧、到戶增收項目資金115萬元,截止2018年7月31日支出62.2萬元,剩余52.8萬元。

整改情況:加強扶貧資金的管理和使用,組織扶貧辦、財稅和所相關站所對扶貧項目進行驗收,對達到驗收標準的項目,根據鄉財政制度,嚴格程序,予以撥付,115萬元到戶增收資金已全部撥付到位。

此項已完成整改

(六)張斗還村脫貧攻堅專項巡察反饋意見

整改任務(37張斗還村村民張某某,家庭條件較好,其兒子在縣城有企業、有房有車,為了享受“到戶增收”等扶貧政策,向村干部提交申請,爭當貧困戶?;褂猩偈炅浯?span style="letter-spacing:0.55pt;">、無勞動能力的老人戶,指望政府養老而不是子女養老,如張斗還村村民張某某,有三個兒子且生活條件都較好,看到貧困戶享受國家幫扶政策,也申請爭當貧困戶。

整改情況:一是組織第一書記、包村干部和村干部去張某某、張某某家中進行思想教育,向其介紹扶貧政策、納入標準、納入條件和納入程序,并建立了證明材料。二是通過宣傳教育,某某、張某某扭轉了思想觀念,不再申請當貧困戶。

此項已完成整改

整改任務(38張斗還村符合“牧原5+”項目貸款條件的貧困戶有50戶,只有29戶簽訂了項目,其他21戶貧因戶瞻前顧后,怕承擔風險,寧愿沒收益,也不愿有風險,沒有簽訂牧原5+項目。

整改情況:對“牧原5+”項目進行再宣傳,通過入戶、大喇叭、宣傳頁等形式向貧困戶講解政策,解除他們的后顧之憂,完善了辦理手續。

此項已完成整改

整改任務(39張斗還村貧困戶張某某家中的檔卡2017年第四季度、2018年第一、第二季度均為空白。

整改情況:組織駐村工作隊與包村干部對檔卡進行審核,對不規范、漏項、空項等問題立即糾正,提高了檔卡規范度。

此項已完成整改

整改任務(402017年張斗還村52戶貧困戶實施“六改一增”項目,村“兩委”沒有征求貧困戶實際需要,為52戶貧困戶統一發放價值600元的廚房用品,發放物品全部一樣。

整改情況:對各戶情況進行排查摸底,與貧困戶進行交流,了解他們的意愿需求,實施牧原5+、到戶增收、企業帶貧等幫扶政策,做到幫扶精準。

此項已完成整改

(七)石王野村脫貧攻堅專項巡察反饋意見

整改任務(41石王野村村干部缺乏責任擔當,不敢較真碰硬,2017年有貧困戶58戶,只有9戶貧困戶實施了“六改一增”項目,享受到了價值600元的物品補助,其他49戶貧困戶沒有享受到“六改一增”政策。

整改情況:一是利用換屆選舉配齊配強了村兩委干部,并組織參加了培訓學習,提高了思想認識和業務素質。二是通過發展村集體經濟實施帶貧,并有針對性的為貧困戶實施幫扶項目。

此項已完成整改

整改任務(42石王野村衛生室建設款8萬元于2016年12月已到賬,至今村衛生室沒有建起,工作效率低下。

整改情況:召開了村兩委會議,研究選定了衛生室地塊,并及時組織施工隊施工建設。

此項已完成整改

整改任務(43石王野村貧困戶王某某有精神疾病,常有暴力傾向,精神病發作時有打人和拿利器的行為,其家庭住址距村小學不足30米,對學生和家長是安全隱患。

整改情況:一是安排人員在小學輪流值班,預防意外事件發生。二是加強對該人員的監管,并和醫療部門聯系實施,在醫院接受了治療,患者病情已基本穩定。

此項已完成整改

整改任務(44村內主街道有一堵約40米長的危墻,已坍塌約10米,其余30米墻體出現裂縫,傾斜嚴重,對過往路人存在安全隱患。

整改情況:對危墻進行了拆除,重新進行了修繕,消除了安全隱患,并組織人員對全村街道、胡同進行了排查,與人居環境項目相結合,統一進行了整治。

此項已完成整改

(八)東張莊村脫貧攻堅專項巡察反饋意見

整改任務(45通過走訪東張莊村11戶貧因戶,其中有7戶不知道什么時間脫貧,不知道貧困戶脫貧標準,只是一味感謝黨的好政策,對脫貧很迷茫。

整改情況:通過入戶講解、張貼公告、大喇叭等形式對扶貧政策予以宣傳,提高群眾的知曉率和滿意度。

此項已完成整改

整改任務(46東張莊村有11名黨員,平均年齡65歲,9名黨員為初中及以下學歷,2004年至2016年,12年間沒有發展一名黨員,到2017年10月才發展了一名預備黨員。

整改情況:加強對黨員的管理,組織黨員參加學習培訓,提高自身素質。注重從大學生、轉業軍人、致富能手等青年力量中培養后備人員,吸納到黨員隊伍里來,提升黨員干部隊伍。

此項已完成整改

(九)白莊村脫貧攻堅專項巡察反饋意見

整改任務(47白莊村貧因戶白某某以治哮喘病為由,將幫扶人為其自費1080元購買的1只波爾種羊和繁育的4只小羊出售,仍抱怨與其他戶相比所得較少。

整改情況:對該貧困戶進行批評教育,扭轉思想觀念,激發內生動力。通過參加技術培訓、發展產業項目等途徑脫貧致富。

此項已完成整改

整改任務(482017年白莊村19戶貧困戶實施“到戶”養殖項目,通過實地査看,11戶貧困戶的養殖項目已不存在,如補助貧困戶白某某5只羊,3只羊得病死亡,2只羊被賣掉;補助貧困戶白某某5只羊,2只羊得病死亡,3只羊被賣掉。

整改情況:一是對貧困戶進行思想教育,向貧困戶宣傳到戶增收政策。二是組織鄉畜牧部門進行技術指導,培訓養殖方法和經驗,確保成活率。三是為貧困戶實施牧原5+、企業帶貧等產業政策。

此項已完成整改

三、強化舉措推進,鞏固整改成效

陸集在巡察整改工作中雖然做了一些工作,但與上級的要求還有一定差距。今后,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,鍥而不舍、久久為功,持續整改,推動巡察整改工作取得實實在在的成效,不斷將全面從嚴治黨引向深入。

一是強化理論武裝、深化思想認識。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,切實在學懂弄通做實上下功夫。健全集體學習、個人自學、干部培訓等制度,繼續抓好黨的十九大報告、《習近平談治國理政》等學習,更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作。扎實推進理論學習向基層延伸,創新方式方法,用好黨建視訊平臺等載體,使黨的理論創新成果家喻戶曉、深入人心。始終堅持把抓好巡察整改作為執行中央大政方針和省委、市委、縣委決策部署的務實舉措,不折不扣完成好這項重大政治任務。

二是壓實“兩個責任”、優化政治生態。始終把抓好黨建作為最大政績,切實擔負起管黨治黨政治責任。抓牢扛穩全面從嚴治黨主體責任,鄉黨委書記帶頭落實第一責任人責任,督促班子成員切實履行“一崗雙責”,努力形成層層抓落實的工作格局。嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督等重點環節,出實招、求實效。堅持把紀律規矩挺在前面,突出監督執紀問責成效,提升執紀審查的質量,不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作,馳而不息正風肅紀,旗幟鮮明懲治腐敗,大力營造風清氣正的良好政治生態。

三是堅持標本兼職,持續抓好整改。習近平總書記指出,“針對發現的問題,我們堅持標本兼治,劍指問題,倒逼改革,完善制度”。鄉黨委認真貫徹落實市委第二巡視組要求,嚴格按照縣委提出的“六個不放過”的整改標準,堅持責任不松、標準不降、力度不減,持續抓好整改落實,堅決克服“過關松勁”思想。對已經完成的整改事項,主動開展“回頭看”,鞏固整改成效,堅決防止問題反彈;對尚未全部完成或需要逐步解決的,按照既定整改時限和整改措施,緊盯不放,直至整改完畢,確保高質量完成整改任務。

四是構建長效機制,擴大整改成果。巡察整改的目的是為了解決問題、推動工作。堅持全面整改與重點整改相結合,集中整治與常態管理相結合,當下“改”和長遠“立”相結合,對于需要長期堅持的,建立健全工作機制,強化長效常態管理,切實做到用制度管權管人管事。堅持以黨章常規為遵循,舉一反三,把行之有效的經驗做法上升為制度安排,形成長效機制,真正讓巡視整改的工作成效轉化為解決影響和制約高質量發展問題的強勁動力,為實現范縣高質量發展提供強大動力。

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???中共范縣陸集鄉黨委   

2018年12月29日  


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